如何做好教师轮岗制度

教师轮岗促进了不同地区、不同学校、不同层次教育体系的交流，从而使教师发展、学校提质、学生成长皆可获益，日本、韩国等国均强制性实施教师轮岗，芬兰、新加坡等国则采用课题合作等相对柔性的方式鼓励教师进行交流，而美国、澳大利亚等国则依据各国国情，利用迁调制度或激励政策来均衡师资配置，促进基础教育公平发展。可以说，教师轮岗有利于教育公平已成为各国共识。在中国，教师轮岗交流制度的理念也与包括日韩在内的国际社会保持一致，即促进教育协同均衡发展。
虽然国内国外的具体教育情况各有不同，但是基于教育基本规律和生存、关系、成长的需要，各国教师轮岗又碰到很多相似的问题。例如，国内外的很多研究者认为，教师资源是教育资源的核心，而长久的教育资源配置不均衡特别是教师交流的不充分，容易导致同一区域内不同学校之间、不同受教育群体之间、经济发达和欠发达地区之间，在享受公平的受教育权利、接受公平的受教育过程，获得自身发展等方面存在很大差异。英国等国的教师在轮岗过程中，更多倾向于从薄弱学校、学生成绩较差的学校，流动到非薄弱学校、学生成绩较好的学校；美国等国的学区教师安置受产假、事假、进修培训、健康状况等影响较大；澳大利亚等国的实践则表明，高频率教师轮岗不利于学校教育教学的持续与稳定发展。而如何在个人需要和国家需求之间取得平衡，始终是世界各国共同面对的难题。
综观各国实践，推进教师轮岗，首要在于因地制宜。教师轮岗是件难事，既不能像日韩那样“削峰填谷”，又不能像英美那样“峰谷随形”，而是要“保峰填谷”，立足各地区、各学校具体情况，促进优质教师资源共享，促进各类学校共赢，促进区域义务教育质量整体提升。
推进教师轮岗，要注重多措并举。从宏观层面加强统筹协调力度，注重政策兜底与激励引导相结合，加大对教育薄弱地区及学校的教育财政投入，强化教师轮岗的激励保障机制。在编制核定、岗位设置、职称评聘、绩效考核等方面实行“一揽子”鼓励计划。
推进教师轮岗，要注重刚柔并济。在明确加快推进的时间表、路线图、责任人的同时，实行刚性轮岗与柔性流动相结合，从调动教师内在积极性出发，使轮岗到薄弱学校的教师得到经济优待、精神鼓励、事业发展，从而使交流轮岗工作取得实效。
推进教师轮岗，要注重实事求是。要正视区域教育发展的显著差距，讲求不同学校发展的实际情况，不求改革一步到位，而应分步进行、稳扎稳打。在交流过程中，要不断探索和完善教师轮岗的相关政策和制度安排，力求科学合理、程序规范、以人为本、讲求实效。
此外，推进教师轮岗，还要注重工作督导和群众反馈。要将教师轮岗的工作责任、领导责任进行逐级分解、逐步落实、逐个追究，要鼓励广大群众关注义务教育学校教师资源均衡配置这件事，要立足国际视野传播教师轮岗的观念理念，注重师生反馈和网络舆论，力求让每所学校都能有好的校长、好的教师，让每个学生都能享受到优质的教育，切实提升广大群众对教育工作的满意度。

教师轮岗分为在学区内和跨区两种方式。在学区内，在同一所学校连续任教满6年的专任教师原则上应交流轮岗。教师交流到新的学校后，按不低于原有职务及岗位等级聘用。
近年来，为促进教育均衡发展，让优质师资流动起来，各地相继出台了县管校聘政策以及优秀校长、教师轮岗制度。
为了把好事做好、实事做实，在事关教育全局发展的师资流动工作中，我们必须切实解决好以下三个关键问题：
一是确立健康有序的流动机制。师资调配工作是一项严谨科学的工作，科学流动必须做到谋划在先，统筹考虑区域内各校对管理干部和各学科教师的实际需求。同时，在师资调配过程中，既要做到按章办事，体现工作的严肃性，又要根据基层学校的实际需求，体现工作的灵活性，从而使区域内师资结构更加优化。
二是建立严格的考核制度。师资流动见成效，关键在于有严格的监督机制作保障。因此，各级教育主管部门和所有参与流动的学校必须高度重视对流动师资的考核，而且必须事先拟定考核监督制度，细化量化考核目标，对流动者实行严格的考核，而不是因人而异凭感觉打分数，使考核工作流于形式。要通过考核，把认真工作的校长和老师甄别出来，给他们相应的荣誉称号，以此进一步激发他们的工作热情。
三是注重考核结果的有效运用。师资流动这项有利于教育事业均衡发展的举措，如要长期坚持，关键在于有效运用考核结果。其实，无论是校长还是一般教师，如果他们在流动过程中，通过自己的辛勤劳动获得了应有的奖励和荣誉，抑或通过考核获得了岗位和职务晋升。
具体措施还有大幅度提升边远地区学校、农村学校教师工资标准，向优秀教师发放到边远地区的工作补贴和交通补助费；建设教师周转宿舍，解决教师居住问题，积极为教师交流创造利好的物质条件。

教师轮岗分为在学区内和跨区两种方式。在学区内，在同一所学校连续任教满6年的专任教师原则上应交流轮岗。教师交流到新的学校后，按不低于原有职务及岗位等级聘用。
近年来，为促进教育均衡发展，让优质师资流动起来，各地相继出台了县管校聘政策以及优秀校长、教师轮岗制度，北京还出台了“共享教师”新政。在追求教育优质资源均衡的大背景下，师资队伍管理体制不断得到创新，优质师资的流动实现了多元化，教师流动机制正成为激起教师向上的动力。
许多专家学长认为，如今教育部门的责任，除了关闭校外的辅导班外，不如大力推行校长老师交流轮岗制度。事实上，这一办法早在2013年就曾提出过——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就提出：“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担”。只是这一政策，在一些地方执行得并不彻底。
其实，在一个城市内实施校长老师轮岗，并没有任何困难，也不存在所谓老师因为通勤太过奔波的情况，毕竟一个区域内，既有好学校，也有差学校，有些甚至只有一墙之隔。
而如果好学校与差学校的老师轮起来，更可能解决学区房的问题。
现在，不少人为了孩子进入一所好学校，会去买学区房。学校越好，学区房越贵。可反过来说，如果校长老师轮换起来了，好学校、差学校之间的差距就被拉平了，自然也就没有学区房了；如此一来，教育资源也就公平了，也会助益减少辅导班。
但是，当前，教师交流轮岗工作还存在着诸多不利因素，如一些学校从自身发展角度考虑，不愿委派优秀教师外出交流；许多老师长期在某学校工作，不愿去其他学校交流，特别是不愿意从工作环境优越的学校到偏远且环境艰苦的学校去；外出交流的教师因工作关系还在原学校，在交流学校也是“身在曹营心在汉”，出工不出力，甚至不服从交流学校的管理等。
为了把好事做好、实事做实，在事关教育全局发展的师资流动工作中，我们必须切实解决好以下三个关键问题：
一是确立健康有序的流动机制。师资调配工作是一项严谨科学的工作，科学流动必须做到谋划在先，统筹考虑区域内各校对管理干部和各学科教师的实际需求。同时，在师资调配过程中，既要做到按章办事，体现工作的严肃性，又要根据基层学校的实际需求，体现工作的灵活性，从而使区域内师资结构更加优化。
二是建立严格的考核制度。师资流动见成效，关键在于有严格的监督机制作保障。因此，各级教育主管部门和所有参与流动的学校必须高度重视对流动师资的考核，而且必须事先拟定考核监督制度，细化量化考核目标，对流动者实行严格的考核，而不是因人而异凭感觉打分数，使考核工作流于形式。要通过考核，把认真工作的校长和老师甄别出来，给他们相应的荣誉称号，以此进一步激发他们的工作热情。
三是注重考核结果的有效运用。师资流动这项有利于教育事业均衡发展的举措，如要长期坚持，关键在于有效运用考核结果。其实，无论是校长还是一般教师，如果他们在流动过程中，通过自己的辛勤劳动获得了应有的奖励和荣誉，抑或通过考核获得了岗位和职务晋升。
具体措施还有大幅度提升边远地区学校、农村学校教师工资标准，向优秀教师发放到边远地区的工作补贴和交通补助费；建设教师周转宿舍，解决教师居住问题，积极为教师交流创造利好的物质条件。